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原题目:何伟文:美国“回归”,世贸组织仍面临大考

世贸组织新任总干事人选已经宣布,为尼日利亚裔伊韦阿拉博士,世贸组织总理事会主席戴维·沃尔克称此事“缔造了历史”。这不仅由于世贸组织总干事是第一次由非洲裔担任,且由女性担任,而且由于经由宽大成员的不懈起劲,终于战胜了总干事遴选中未曾有过的空前难题。

在阿泽维多去年8月提前离职后,世贸组织一直处于无向导状态。美国前商业代表莱特希泽1月卸任的时刻曾称,世贸组织“基本上已经失败了”。现在美国已经“回归”,世贸组织新任总干事已经发生,为处于逆境,又面临艰难使命的世贸组织带来新的希望。只是,围绕世贸组织有用性、以及世贸组织改造若何推进等严重挑战依然存在。在伊韦阿拉3月1日上任后,世贸组织迫在眉睫的使命有四个。

第一是,与世卫组织密切互助,迅速加速疫苗和其他医护物资的全球供应和商业流通。尽快控制并战胜疫情是当前人类社会面临的最紧迫义务。一个根本途径是疫苗的供应和公正分配。

据麦肯锡咨询公司卫生专家估量,按现在进度,大多数发达国家民众到2021年三季度可以接种疫苗,但发展中国家、低收入国家到2021年底接种率仍将不足20%。占天下人口16%的高收入国家拥有天下疫苗资源60%,而占天下人口1/3以上的130多个发展中国家及低收入国家尚未获得任何疫苗。据世贸组织估量,若是疫苗获得有用供应,且患者获得有用医治,2021年全球GDP苏醒能够加速1至2个百分点,天下商业增进能够加速3个百分点。这既需要起劲推动各国互助,为穷国提供援助,又需要打破疫苗和医护产物商业中的 *** 限制和保护主义。伊韦阿拉是双肩挑干部,同时兼任全球疫苗免疫同盟理事会主席和世贸组织总干事,具有十分普遍的资源。因此,世贸组织需要抓紧时间,迅速打开局势,增添疫苗供应量,削减商业限制,促进公正分配。

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第二个使命是起劲促进天下经济和商业加速苏醒。据国际货币基金组织上月估量,2020年天下经济下降了3.5%,天下商品和服务商业下降9.6%,均系二战后最严重的衰退。估量2021年将划分回升5.5%和8.1%,但天下商业仍然不能恢复到疫情前水平。为了加速苏醒,需要各国不停削减商业限制,确保全球供应链流通。这需要世贸组织推动和协调所有成员通力互助。

第三个使命是尽快使世贸组织恢复正常运行,其中迫切的是尽快恢复上诉大法官遴选,从而恢复上诉机构运行。由于特朗普 *** 为了自己一系列违反世贸规则的单边措施不受约束,强行阻挠继任大法官遴选,致使上诉机构自2019年12月起陷入瘫痪,世贸组织没有执行力,多边商业规则形同空文。这相当于虽有交通法规,但破除所有交通警,司机可以随便违章而不受处罚。

第四个使命是开好将在哈萨克斯坦努尔苏丹举行的第十二次部长会议,重申维护多边商业体制,维护世贸组织的中央职位,并启动世贸组织改造。这将是关系到世贸组织新时期生命力的一件大事。鉴于疫情以来单边主义和保护主义继续发展,世贸组织宽大成员发展水平和利益诉求差异很大,若何准确设计大会宗旨和议程,坚决维护多边主义;若何在世贸组织改造中追求164个成员的配合点,而又有所作为。这一切,显得异常紧迫,异常严重。

在西方媒体的叙述中,世贸组织面临的严重挑战另有一个,即“世贸组织未能对中国某些严重的经济违法行为举行规制”。他们称,拜登 *** 对此也有同样的忧郁,例证之一即是哈佛大学法学院教授伍人英2月初被任命为商业代表办公室高级顾问,他曾经撰写过世贸组织局限性的文章。

然而,WTO所有164个成员都是同等的,不是针对某一个国家,也不能由哪个大国对世贸组织发号施令。世卫组织专家组对武汉病毒所考察做出讲述后,声称将重返世卫组织的美国居然要求世卫组织坚持他们认定的所谓“最高尺度”,并对世卫组织正在举行的相关事情示意质疑。这不得不引起人们对世贸组织远景的担忧。若是“回归多边”的寄义是指挥多边,多边商业体制仍将面临很大难题。

WTO代表的多边主义是笼罩全球的,代表所有成员的配合利益。所有规则的制订和检查都必须所有成员配合介入,以一致同意原则做出决议。而不能仅仅由一部门成员自相团结制订“规则”,并以此为尺度,对另一个或另一部门成员举行规制。若是那样,就是“选择性多边主义”,完全违反世贸组织为焦点的多边商业体制的精髓。

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